С чем связано подорожание сахара
Власти подготовят меры по сдерживанию цен на сахар и масло
Вице-премьер Виктория Абрамченко просит от чиновников подготовить для правительства предложения, как не допустить роста внутренних цен на белый сахар и растительное масло. Поручение, с текстом которого ознакомился РБК, было направлено 8 ноября в Минсельхоз, Минэкономразвития, Минпромторг и ФАС.
Представитель Абрамченко подтвердила факт поручения, в пресс-службе ФАС и Минэкономразвития сообщили, что поручение им поступило. В Минпромторге уточнили, что главным исполнителем поручения выступает Минсельхоз.
Представить прогноз по внутренним ценам на сахар и растительное масло и предложения по их сдерживанию вице-премьер просит «с учетом мирового тренда повышения цен на продовольствие», указано в документе.
В октябре 2021 года мировые цены на продовольствие побили десятилетний рекорд, сообщала в ноябре Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО). На протяжении трех месяцев индекс продовольственных цен ФАО рос и в октябре 2021 года достиг максимального с июня 2011 года уровня — 133,2 пункта (на 31,8 пункта выше, чем в октябре 2020-го). Этому способствовал в первую очередь продолжающийся рост мировых цен на растительные масла и зерновые, отметила организация.
Мировые цены на пальмовое масло увеличивались четыре месяца подряд, и в октябре этот рост продолжился, констатирует ФАО. Пальмовое масло дорожает на фоне опасений низкого производства в Малайзии, где не хватает работников-мигрантов. Высокие мировые цены сохраняются и на рапсовое масло из-за дефицита предложения и высокого спроса.
Мировые цены на сахар, по информации ФАО, в октябре 2021-го впервые после шестимесячного роста немного снизились по сравнению с сентябрем, но были более чем на 40% выше уровня октября 2020 года. Высокие цены на сахар сохраняются на фоне опасений снижения производства в Бразилии, крупнейшей стране-производителе и экспортере сахара. В начале ноября Bloomberg писал, что к резкому росту цен на сахар привел энергетический кризис: ведущие мировые экспортеры стали активнее перерабатывать сахарный тростник в биотопливо (этанол).
В октябре 2021 года 1 кг сахара стоил в рознице, по подсчетам Росстата, в среднем 52,8 руб., что почти на 10% больше, чем в том же месяце 2020 года. Литр подсолнечного масла подорожал за год на 17%, до 123,6 руб.
В Минсельхозе РБК сообщили, что в текущем году ожидается рост производства сахарной свеклы и подсолнечника и собранный урожай «позволит обеспечить внутренний рынок продукцией переработки в необходимых объемах». Для сохранения стабильной ситуации на рынке сахара министерство рассматривает возможность введения тарифной квоты на ввоз сахара и сахара-сырца в 2022 году, а на рынке подсолнечного масла допускает возможность пересмотра «плавающей» пошлины в сторону увеличения при резком росте стоимости подсолнечника в России и мире.
Представитель Минэкономразвития уточнил РБК, что на прогнозном горизонте восьми недель риски роста мировых цен на сахар снизились на фоне ожидания хорошего урожая в Таиланде и Бразилии, а внутренние цены будет сдерживать продление до конца 2021 года тарифной квоты на ввоз в Россию белого сахара. Подсолнечник и подсолнечное масло в ближайшие два месяца во всем мире может подорожать, но влияние мировых цен на внутренние ослабит ожидаемое увеличение производства подсолнечного масла в России в условиях действующей экспортной пошлины.
Искушение рынка. Цены на сахар в России попали в зависимость от спроса за рубежом
Россиян предупредили о резком росте цен на сахар к 2022 году. По мнению экспертов, сложится все: отложенная посевная свеклы, подорожание топлива и упаковки, соглашение о стабилизации цен. А главное — производителю стало выгоднее продавать товар за валюту.
Цены на сахар могут взлететь к 2022 году, когда закончится действие соглашения о стабилизации. Считается, что к возможному подорожанию причастна и погода: холода и дожди отодвинули сев свеклы на юге, а значит, урожай придется собирать в августе, то есть на месяц позже.
В Министерстве сельского хозяйства назвали ситуацию стабильной и заверили, что урожай свеклы в этом году позволит обеспечить потребности внутреннего рынка. Ведомство ожидает, что будет собрано не менее 40 миллионов тонн свеклы. После переработки из нее выйдет около шести миллионов тонн сахара.
В апреле правительство выделило субсидии производителям сахара, чтобы частично компенсировать затраты на изготовление и реализацию продукции. Помощь получили компании, которые участвуют в соглашениях о стабилизации цен на товары. Также в Минсельхозе планируют переключить переработчиков на закупку сырья у Объединенной зерновой компании.
Путь за рубеж
Профессор Финансового университета при правительстве РФ Александр Сафонов в разговоре с «360» пояснил, что цены на сахар в 2022 году будут зависеть от внутренней конъюнктуры. И для начала нужно пройти сезон 2021 года.
«Если производство сахара будет достаточно большое и правительство будет поддерживать в первую очередь внутренний рынок, то тогда оснований для роста цен на сахар просто не будет. У нас спрос у платежеспособного населения не слишком большой и нет серьезных ограничений на внутреннем рынке», — сказал Сафонов.
Но если правительство предпочтет дать возможность производителям и, самое главное, дистрибьютерам сахара отправлять его за рубеж, тогда, скорее всего, будет такая же ситуация, как и с ценами на нефть. По словам эксперта, поставщики будут в первую очередь ориентироваться на экспорт сахара.
«Есть и внутренние предпосылки для роста цен на сахар. В первую очередь это, конечно, подорожание топлива, потому что оно составляет очень большую долю себестоимости, связанную с производством. Во-вторых, это стоимость рабочей силы, поскольку есть определенный дефицит работников сельского хозяйства», — пояснил экономист.
Но главным фактором, по мнению Александра Сафонова, будут те цены, которые складываются за рубежом. Поскольку продуктовая линейка товаров конкурентоспособна, у производителей есть большое искушение поставлять все за границу. Не обойдется и без некоторых спекуляций компаний, которые имеют возможность долгое время хранить продукцию.
Как пояснил эксперт, товар не поставляют на внутренний рынок, а просто придерживают его для экспорта, поскольку это более выгодно. При таких условиях вполне возможен определенный дефицит и рост цен. А подорожание сахара закономерно повлияет на стоимость не только кондитерских изделий, но и других товаров, вплоть до мюсли, соков и сладкой газировки.
Подорожание популярных товаров
Александр Сафонов отметил, что спрос за рубежом — это главный конкурентный фактор для внутренних цен. И эти товары находятся под угрозой после окончания соглашения о стабилизации.
«В прошлом году и в нынешнем правительство накладывало определенные ограничения на экспортные поставки пищевых продуктов, и это, естественно, приводило к стабилизации цен. Но не нужно забывать, что внешняя конъюнктура зависит не только от нас, но и от производителей из-за рубежа», — объяснил экономист.
Он отметил, что достаточно сложно спрогнозировать ситуацию 2022 года хотя бы потому, что посевные будут везде, во всем мире. Снимут локдауны, начнут восстанавливать товарообмен в том виде, в котором он существовал до пандемии. А как это будет сказываться на внешней конъюнктуре, на сегодняшний день никто не знает.
Цены на сахар и подсолнечное масло ограничат. Почему подорожали продукты
К утру понедельника, 14 декабря, министерства и ведомства должны подготовить все необходимые нормативно-правовые акты, которые позволят снизить цены на продукты питания. Это потребовал в четверг, 10 декабря, от чиновников российский премьер Михаил Мишустин.
На срочном совещании в четверг у первого вице-премьера Андрея Белоусова было решено, что производители, поставщики и ретейлеры установят предельные цены на сахар и подсолнечное масло, рассказали источники РБК. Оптовая цена 1 кг сахарного песка будет ограничена 36 руб. за 1 кг, розничная — 45 руб. Для подсолнечного масла это будут, соответственно, 95 и 110 руб. за 1 литр. Решение будет закреплено соглашениями между участниками рынка. Задействовать предусмотренный законом о торговле механизм, когда правительство само устанавливает предельно допустимые розничные цены на ряд социально значимых продуктов, не придется.
Министерства недооценили риски роста цен на важную продукцию, «пустили на самотек» и упустили ситуацию, признал в четверг Михаил Мишустин.
Насколько и почему в рознице подорожали перечисленные Путиным продукты, разбирался РБК.
Средняя розничная цена в ноябре 2020 года, по данным Росстата: 52,4 руб. за 1 кг (+59% по сравнению с ноябрем 2019-го).
Средняя розничная цена за 11 месяцев 2020 года, по данным Росстата: 38,2 руб. за 1 кг (+25% к аналогичному периоду прошлого года).
О росте оптовых цен на сахар этой осенью сообщил третий крупнейший в России его производитель — группа «Русагро»: у нее отпускная цена в третьем квартале выросла по сравнению с аналогичным периодом 2019 года на 14%, до 30,1 руб. за 1 кг (без НДС). В своей отчетности компания указывала, что рост цен возник из-за ожиданий дефицита сахара: как пояснял РБК гендиректор «Русагро» Максим Басов, это связано с сокращением посевов сахарной свеклы и снижением урожайности, а также с ростом мировых цен на сахар. Затем в компании, впрочем, заявили, что речь шла лишь о том, что производство в этом сезоне будет ниже потребления, но нехватки сахара не будет, поскольку в стране накоплены рекордные запасы и есть возможность производить сахар из импортного сырья.
В Союзроссахаре тогда напоминали, что производство сахара в России росло несколько лет подряд, а на начало производственного сезона в августе 2020 года у страны были максимальные исторические запасы сахара — около 2,9–3 млн т, которые позволяют покрыть внутреннее потребление около 6 млн т.
До этого цены на сахар на фоне перепроизводства падали: в июне 2019 года оптовые цены достигли пятилетнего минимума, и в 2020 году Минсельхоз даже рекомендовал аграриям сократить посевы сахарной свеклы. В октябре 2020-го оптовая цена на сахар достигла 45 руб. за 1 кг, но эта цена «экономически обоснованная», поскольку предыдущие годы цена сахара была «аномально низкой», объяснял тогда глава Союзроссахара Андрей Бодин.
Средняя розничная цена в ноябре 2020 года, по данным Росстата: 122,9 руб. за 1 кг (+25% по сравнению с ноябрем 2019-го).
Средняя розничная цена за 11 месяцев 2020 года, по данным Росстата: 104,7 руб. за 1 кг (+23% к аналогичному периоду прошлого года).
Розничная цена масла действительно подросла примерно на 25%, соглашается исполнительный директор Масложирового союза России Михаил Мальцев. При этом он обращает внимание на то, что сырье — подсолнечник — за год подорожало более чем в два раза: цена в этом году поднималась до 47 тыс. руб. за тонну, тогда как в прошлом это было около 20 тыс. руб. за тонну. Производители подсолнечного масла сейчас несут убытки из-за подорожавшего сырья, указывает Мальцев.
Рост цен на подсолнечник, в свою очередь, обусловлен девальвацией рубля и ростом мировых цен: в этом году в России и на Украине (эти страны — крупнейшие мировые экспортеры подсолнечника) неурожай этой культуры. Из-за засушливой весны и сухого лета в южных регионах аналитики «Совэкона» ожидали урожай на 23% ниже уровня прошлого года, когда было собрано 11,8 млн т маслосемян. Прогнозировал в сентябре сокращение урожая подсолнечника и Минсельхоз: 13 млн т против 15,4 млн т годом ранее.
Из-за скачка экспортных цен в октябре внутренние цены на сырое подсолнечное масло и подсолнечник начали расти. К началу декабря, по данным «Совэкона», рублевые цены обновили рекорд: подсолнечное масло выросло в цене до 88,5 тыс. руб. за тонну (с НДС), а подсолнечник — 39,9 тыс. руб. за тонну.
Чтобы стабилизировать ситуацию, Масложировой союз предлагал повысить экспортную цену на подсолнечник. В четверг, 10 декабря, правительство утвердило увеличение вывозной пошлины для подсолнечника, а также рапса: с 9 января 2021 года экспортная пошлина повышена до 30% от таможенной стоимости, нижняя планка устанавливается на уровне €165 за тонну. Мера будет действовать до конца июня 2021 года. С учетом ожидаемого повышения экспортной пошлины на подсолнечник предприятия отрасли готовы обеспечить доступный уровень цен подсолнечного масла для массового потребителя, обещает Мальцев.
Мука, хлебобулочные изделия и макароны
Средняя розничная цена в ноябре 2020 года, по данным Росстата: 41 руб. для пшеничной муки, 55,4 руб. за хлеб из муки I и II сортов и 81,9 руб. для макаронных изделий из муки высшего сорта за 1 кг (соответственно, +13, +9,4 и +11% по сравнению с ноябрем 2019-го).
Средняя розничная цена за 11 месяцев 2020 года, по данным Росстата: 39 руб. для пшеничной муки, 53,5 руб. за хлеб из муки I и II сортов и 78,8 руб. для макаронных изделий из муки высшего сорта за 1 кг (соответственно, +14, +11 и +12% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года).
Мука — основное сырье при производства как хлеба и хлебобулочных изделий, так и макарон. В свою очередь, мука дорожает из-за роста цен на основное сырье — пшеницу.
За последние семь месяцев пшеница подорожала в полтора раза, констатирует президент Российского союза мукомольных и крупяных предприятий Аркадий Гуревич. По его информации, самая низкая цена, по которой мельницы сейчас покупают пшеницу третьего класса, — 20 тыс. руб. за тонну (с НДС), но есть предложения и по 21–22 тыс. руб., тогда как в начале года цена составляла около 12 тыс. руб. за тонну.
В себестоимости муки на долю зерна приходится около 90% — только за счет подорожания зерна отпускная цена на муку должна была вырасти на 40–45%, считает Гуревич. В действительности же, по его словам, самая дорогая мука высшего сорта с НДС и доставкой до хлебозавода сейчас отпускается по 24–25 тыс. руб за тонну. Производство муки для индустриальных мельниц убыточно, и по этой причине они массово закрываются, добавляет Гуревич.
В себестоимости макарон доля сырья — твердой и мягкой пшеницы — достигает 80%, указывает зампред правления объединения поставщиков и производителей продуктов питания «Руспродсоюз» Дмитрий Леонов. По его словам, цена поставки этого сырья от аграриев к переработчикам с начала года выросла более чем на 30–40% — аграрии подняли цены в связи с падением рубля и возможностью продать зерно на экспорт, добавляет Леонов.
Подорожавший хлеб — также результат увеличения цен на муку и зерно, говорит предправления Национального союза хлебопечения Сергей Щедрин. По его словам, цена на продовольственную пшеницу третьего класса в России в этом году достигла рекордного уровня за всю историю — 17,7 тыс. руб. за тонну, что почти в 1,5 раза выше, чем год назад.
Цены на зерно, в свою очередь, в этом году растут, как и в случае с подсолнечником, из-за девальвации рубля и увеличения мировых цен, следует из объяснения президента Российского зернового союза Аркадия Злочевского. Рост мировых цен, по его словам, спровоцирован политикой России и регулированием экспорта зерна.
Россия — крупнейший в мире экспортер пшеницы, и как только российские власти начинают обсуждать меры, которые могут отразиться на экспорте зерна, то спрос на него растет, а следовательно, и цены, объясняет Злочевский. В конце марта Россия ограничила вывоз зерна: согласно установленной Минсельхозом квоте, до конца апреля из страны должно было быть вывезено не более 7 млн т зерна, а до конца июня экспорт зерна за пределы ЕАЭС не должен превысить 20 млн т. Цель этих ограничительных мер была в том, чтобы стабилизировать цены и обеспечить потребности страны. При этом нехватки зерна на мировом рынке не ожидается, а урожай зерна в России в этом году будет вторым крупнейшим в истории, отмечает Злочевский. Он, по данным Минсельхоза, превысит 131 млн т. В ноябре Минсельхоз предложил установить новую квоту на вывоз зерна в 2021 году, а в последние недели обсуждается вопрос о возможности вернуть экспортную пошлину на зерно, которая сейчас обнулена, напоминает Злочевский.
Один из крупнейших поставщиков сахара заявил о росте оптовых цен на 78%
Оптовая цена на сахар у «Русагро», одного из крупнейших производителей в России, выросла в четвертом квартале 2020 года на 78% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года — с 21,9 до 39,2 руб. за 1 кг, говорится в отчете группы. В среднем за весь прошлый год сахар подорожал в опте по сравнению с 2019-м на 7% — с 27,5 до 29,5 руб. за 1 кг.
Несмотря на рост цен, выручка сахарного бизнеса «Русагро» (бренды «Русский сахар», «Чайкофский», Mon Cafe и «Брауни») упала: в отдельном четвертом квартале — на 12%, до 7 млрд руб., по итогам всего года — на 10%, до 28,1 млрд руб.
Отпускные цены на сахар выросли из-за повышенного спроса в условиях небольшого урожая сахарной свеклы в 2020 году и пандемии COVID-19, следует из отчета. Средняя цена сахарной свеклы увеличилась в 2020 году более чем в два раза — с 1,6 до 3,4 руб. за 1 кг. Выручка уменьшилась из-за падения продаж в натуральном выражении: в 2020 году «Русагро» продала 812 тыс. т, что на 21% меньше, чем в 2019-м. В четвертом квартале продажи рухнули на 52%, до 142 тыс. т.
Снижение продаж в четвертом квартале, связанное с сокращением производства и ограниченными мощностями для хранения, было «в существенной мере компенсировано ростом цены реализации», констатирует группа. «Русагро» произвела в прошлом году 764 тыс. т, что на 12% меньше, чем годом ранее.
Что важно знать про «Русагро»
«Русагро» — один из крупнейших производителей сахара в России. По итогам 2020 года ее доля на сахарном рынке составляла 13%. Такая же доля у компании «Доминант», а у лидера рынка, группы «Продимекс», — 21% (РБК направил запрос крупнейшему производителю сахара).
Помимо производства сахара у «Русагро» есть также бизнес в масложировой, мясной, молочной отраслях и растениеводстве.
О росте оптовых цен на сахар в связи с ожиданиями его дефицита «Русагро» предупреждала еще в октябре 2020 года. Нехватка сахара ожидается на фоне сокращения площади посевов сахарной свеклы и снижения ее урожайности, а также роста мировых цен в четвертом квартале, объяснял тогда РБК гендиректор группы Максим Басов.
Почему снизилось производство
В 2020 году площади посева сахарной свеклы, по данным Института конъюнктуры аграрного рынка (ИКАР), сократились на 19%, до 928 тыс. га, а из-за погодных условий урожайность свеклы упала по России на 25%: особенно сильное снижение было на юге страны из-за пересевов весной и засухи. В результате производство сахара сократилось на треть: в сезоне 2020/21 года (длится с августа по июль) отечественные заводы произведут, по оценке института, 5,2 млн т сахара, тогда как в предыдущем сезоне это были 7,9 млн т.
Сокращать посевы сахарной свеклы в 2020 году сельхозпроизводителям рекомендовал Минсельхоз из-за-того, что производство сахара в России еще в 2016 году превысило уровень потребления, в стране сформировались рекордные товарные запасы, а цены на сахар ставили его производство на грань рентабельности.
Предыдущий сезон был провальным по ценам, напоминает ведущий эксперт ИКАР Евгений Иванов. Тогда в России четвертый сезон подряд было перепроизводство на фоне невысоких мировых цен, поэтому, чтобы избавиться от излишков, страна была вынуждена экспортировать сахар по цене ниже мировой. В июне 2019 года оптовые цены на сахар достигли пятилетнего минимума и продолжили падать: по данным ИКАР, в ноябре 2019 на некоторых заводах цена килограмма сахара падала ниже 18 руб. В резко выросших ценах в четвертом квартале 2020 года нет ничего необычного, указывает Иванов: цены просто вернулись на уровень 2018-го и прошлых лет. В четвертом квартале 2018 года оптовая цена 1 кг сахара у «Русагро» составляла 34,9 руб.
Рост цен на сахар и другие продукты в декабре 2020 года привлек внимание президента Владимира Путина. Производства сахара достаточно, чтобы покрыть внутренние потребности, а цена на него в рознице выросла на 71,5%, говорил президент на совещании по экономическим вопросам. Для стабилизации цен правительство приняло меры: до апреля производители и торговые сети зафиксировали цены на сахар и подсолнечное масло, а для зерновых и масличных введены экспортные квоты и пошлины. Минэкономразвития также предлагало установить экспортную пошлину на подсолнечное масло, но пока эта мера не вводилась.
Для стабилизации цен на сахар Минсельхоз также предложил в 2021 году увеличить посевные площади сахарной свеклы: сельхозпроизводители засеют этой культурой около 1 млн га — на 14,4% больше, чем год назад. По прогнозам министерства, это позволит произвести не менее 40 млн т сахарной свеклы, из которой получится около 6 млн т сахара — достаточно, чтобы обеспечить потребности внутреннего рынка и сформировать запасы для стабильной ситуации на рынке, указывали в Минсельхозе.
Цены на сахар и подсолнечное масло снова приготовились к взлету
Правительство готовит план сдерживания
Тянущаяся с прошлого года эпопея с сахаром и растительным маслом явно обретает бессрочный характер. Старт очередному этапу государственных мероприятий по сдерживанию цен на эти два народных продукта дала вице-премьер Виктория Абрамченко. Чуть больше года назад чиновники прибегли к откровенно антирыночному методу, в ручном режиме заморозив цены на стремительно дорожавшие сахар и масло, и тем самым — лишь подхлестнув продовольственную инфляцию. Извлечен ли из урок из этой «шоковой терапии»?
Фото: Алексей Меринов
В декабре 2020-го власти явно запоздали с мерами по сдерживанию цен, сегодня же решили действовать на упреждение. Абрамченко направила поручение в Минсельхоз, Минэкономразвития, Минпромторг и ФАС. Ссылаясь на мировой тренд повышения цен на продовольствие, вице-премьер просит «представить в правительство РФ аналитическую информацию по прогнозу внутренних цен на сахар белый и масло растительное, а также согласованные предложения, направленные на недопущение роста цен на указанную продукцию».
Резко обострившаяся в прошлом году, в разгар пандемии и повсеместных локдаунов, ситуация на глобальных рынках продуктов питания и сегодня остается турбулентной. В октябре 2021-го совокупные цены на продовольствие побили десятилетний рекорд, в основном за счет продолжающегося подорожания растительного масла и зерновых. Мировые цены на сахар в октябре более чем на 40% превысили уровень октября 2020 года. По оценке Bloomberg, во многом этот тренд обусловлен энергетическим кризисом: ведущие экспортеры стали активнее перерабатывать сахарный тростник в биотопливо (этанол).
Что касается России, за период со 2 по 8 ноября подсолнечное масло и сахар-песок подорожали на 0,2% и 0,6% соответственно. Но это — лишь недельные цифры. В целом же потребительские цены повысились на 8,13% в годовом измерении. В октябре килограмм сахара стоил в рознице в среднем 52,8 рублей — почти на 10% больше, чем в в том же месяце 2020-го. Литр подсолнечного масла подорожал за год на 17%, до 13,6 рублей.
Между тем, Минсельхоз уверяет, что в текущем году в России ожидается хороший урожай сахарной свеклы и подсолнечника, который «позволит обеспечить внутренний рынок продукцией переработки в необходимых объемах». Сложившуюся ситуацию ведомство считает стабильной.
Фото: Наталья Мущинкина
Да, принятые в прошлом сезоне меры по госрегулированию рынка спровоцировали резкий скачок цен на подсолнечное масло. Но сейчас конъюнктура спокойная, предпосылок к повторению ситуации не наблюдается. Если аграрии будут продавать сырье по адекватной стоимости, то масло в магазинах не подорожает. А значит, рассуждает Леонов, отпадет необходимость прибегать к административным рычагам. Что касается сахара, его производство в текущем сезоне прогнозируется на уровне 5,5 млн. тонн, и этого объема может не хватить для удовлетворения внутреннего спроса. Но вместо губительных для рынка директивных методов сдерживания цен можно внедрить программы адресной помощи населению.
Государству такая целевая помощь обошлась бы в куда меньшую сумму. Кроме того, уже лет десять власти вынашивают мысль о введении продовольственных сертификатов для самых уязвимых социальных категорий. А воз и ныне там, резюмирует Узун.
Как бы то ни было, инициатива Виктории Абрамченко возникла явно не на пустом месте. Похоже, правительство хочет «подстелить соломку» там, где меры предосторожности сейчас нужнее всего.