кто обязан иметь qr код
QR-коды: новые антивирусные ограничения для бизнеса
Новые ограничительные меры для бизнеса в Москве
В связи с обострением ситуации по коронавирусу мэр Москвы подписал указ от 22.06.2021 № 35-УМ, вводящий дополнительные ограничения для заведений общепита, а также организаторов массовых мероприятий.
Начиная с 28 июня текущего года указанные субъекты смогут обслуживать только тех клиентов, у которых имеется защита от коронавируса (вакцинация, перенесение COVID-19 в течение последних 6 месяцев, отрицательный ПЦР-тест, действительный в течение 3 дней).
Подтверждением наличия у клиента защиты от коронавируса выступает специальный QR-код, получаемым клиентом-физлицом одним из следующих способов:
Обязанность по контролю и проверке QR-кодов возлагается на сами заведения общепита и организаторов массовых мероприятий.
Кто должен проверять QR-коды клиентов
Организовывать пункты контроля и проводить проверки действительности QR-кодов клиентов обязаны (п. 23 указа мэра Москвы от 08.06.2020 № 68-УМ):
При этом действие указа не распространяется на случаи оказания услуг общественного питания путем:
Как бизнесу продолжать работу: организация контрольных пунктов и проверка QR-кодов
Для того чтобы продолжать свою деятельность после 28 июня, заведения общепита и организаторы массовых мероприятий должны (п.п. 23.2 и 23.3 указа мэра Москвы от 08.06.2020 № 68-УМ):
Столичные заведения общепита смогут продолжить работу только после того, как контролеры удостоверятся в том, что они действительно создали систему контроля, препятствующую проходу посетителей, не имеющих QR-кодов.
Проверка самих QR-кодов сможет осуществляться путем их сканирования камерой смартфона, планшета и иного подобного устройства, подключенного к интернету и имеющего доступ к порталу госуслуг или установленное приложение, позволяющее произвести проверку кода. В качестве таких приложений выступают «Госуслуги Москвы», «Моя Москва», «Помощник Москвы».
После считывания кода и его проверки инициалы и дата рождения посетителя, содержащиеся в QR-коде, должны соответствовать данным, содержащимся в документе, удостоверяющем личность данного посетителя. Только в этом случае клиента разрешается допустить в зону посадочных мест заведения.
При этом допускается нахождение посетителей в зданиях, строениях и сооружениях заведений общепита без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски и респираторы) и рук (перчатки).
Что касается концертных площадок и им подобных заведений, то они смогут продолжить свою работу в случаях одновременного присутствия ни них не более 500 человек (п. 18.2 указа мэра Москвы от 08.06.2020 № 68-УМ). Если организаторы массовых мероприятия планируют собирать более 500 человек одновременно, то они должны будут организовать так называемую «свободную от ковида зону», в которую допускаются только посетители, имеющие QR-коды.
Ответы на частые вопросы по антивирусным QR-кодам
QR-коды обязательно предъявлять только на электронном устройстве? На бумажном носителе QR-коды недействительны?
Действительны. QR-код может предъявляться гражданином либо на электронном устройстве, либо на бумажном носителе в формате, позволяющем сканировать его камерой смартфона, планшета и иного подобного устройства (п. 25.5 указа мэра Москвы от 08.06.2020 № 68-УМ).
Можно ли заменить QR-код справкой или сертификатом, выданным медицинским учреждением в подтверждение того, что гражданину была сделана прививка от коронавируса?
Нет, нельзя. Указ мэра четко устанавливает, что единственным подтверждением защиты от коронавируса является QR-код (п. 25.1 указа мэра Москвы от 08.06.2020 № 68-УМ). Никакие другие документы и справки в качестве подобного подтверждения выступать не могут.
Если компания организует мероприятие с численностью посетителей до 100 человек, должна ли она проверять QR-коды у своих посетителей?
Нет, не должна. В отношении мероприятий с численностью посетителей до 500 человек включительно проверка QR-кодов – лишь рекомендация. Обязательного характера данная мера не имеет.
Если в электронных базах до сих пор отсутствуют сведения о вакцинации гражданина, как в таких случаях получить QR-код?
Если по какой-то причине в ЕМИАС или ЕГИСЗ отсутствуют данные о произведенной вакцинации, гражданин может направить запрос об актуализации баз данных через личный кабинет на официальном сайте Мэра и Правительства Москвы. Также направить запрос можно по телефону +7 (495) 777-77-77.
Сколько действует QR-код, полученный в результате тестирования на коронавирус?
QR-код, подтверждающий наличие отрицательного результата теста на коронавирус, является действительным при условии, что со дня проведения лабораторного исследования прошло не более 3 календарных дней (п. 25.4 указа мэра Москвы от 08.06.2020 № 68-УМ).
«Права и свободы граждан могут ограничить»: юристы — о законности введения QR‑кодов
С 28 июня рестораны и кафе Москвы и Подмосковья стали зонами, свободными от COVID-19. Теперь посетителей пускают внутрь только при предъявлении специальных QR-кодов. Обозреватель РИАМО пообщалась с юристами и выяснила, насколько законны введенные властями Московского региона ограничения.
Свободные от COVID-19 зоны
С 28 июня в Москве посещать кафе и рестораны могут только граждане с QR-кодом, который подтверждает факт вакцинации, перенесенной болезни или получения отрицательного результата ПЦР-теста на коронавирус. А вот на летние веранды до 12 июля посетителей будут пускать свободно. Соответствующие указы ранее подписал мэр Москвы Сергей Собянин.
Аналогичные меры, направленные на предотвращение распространения коронавирусной инфекции, ввели и в Московской области. Так, с 28 июня посещать подмосковные рестораны и кафе смогут только те, кто прошел обе фазы вакцинации от COVID-19, и переболевшие граждане. На летние веранды гостей будут пускать без ограничений при условии, что на трех квадратных метрах будет находиться один посетитель. Указ об этом подписал глава региона Андрей Воробьев.
По словам заместителя председателя правительства Московской области и министра здравоохранения региона Светланы Стригунковой, посетителей с отрицательными ПЦР-тестами или медицинским отводом от прививок в подмосковные рестораны пускать не будут. Тесты на COVID-19 бывают ложноотрицательными в самом начале заболевания, а граждан с медицинскими отводами от вакцинации, по ее словам, и вовсе не более 5%.
«Рестораны должны обслуживать всех»
По словам юриста Евгения Фурина, работа ресторанов и любых заведений общепита подпадает под статью 426 Гражданского кодекса РФ «Публичный договор». «Ресторан как субъект, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан заключить договор с каждым клиентом, который к нему обратится. В ресторанах должны обслуживать всех желающих, и закон запрещает ресторану самому выбрать, кого обслуживать, а кого нет», — рассказал он РИАМО.
Согласно Гражданскому кодексу, в рамках публичного договора рестораны не могут выделять определенную группу клиентов и давать ей преимущества. Другие законы могут описывать исключения из общего правила, но, по словам юриста, введенные ковидные ограничения не могут стать достаточной причиной для выделения привилегированных групп. «По закону ресторан не может ограничить в правах одних граждан, не разрешая им войти, и не ограничивать при этом других. Это является явным нарушением», — считает Фурин.
Ресторан может не обслуживать посетителя только в случае, если в заведении нет мест, нет продуктов для приготовления блюд или провести обслуживание не позволяют технические сложности.
В четвертом пункте статьи 426 ГК РФ сказано, что правительство страны и уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в предусмотренных законом случаях могут регулировать особенности публичных договоров в некоторых сферах, однако ни правительство Москвы, ни мэр столицы таких полномочий не имеют. По словам юриста, в «мирное» время отвергнутый клиент ресторана обратился бы в Роспотребнадзор, который мог бы оштрафовать ресторан. Право обратиться и в это ведомство, и даже в суд у гражданина есть и сейчас, но получится ли добиться какого-либо результата в текущих обстоятельствах — неизвестно.
«Права и свободы граждан могут быть ограничены»
Нарушение прав и свобод человека запрещено, более того, согласно статье 45 Конституции РФ, государство гарантирует защиту прав и свобод человека и гражданина в России. Об этом РИАМО сообщила к.ю.н., доцент Департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при Правительстве РФ Оксана Васильева.
В то же время перечисленные в Конституции права и свободы граждан не отрицают и не умаляют других общепризнанных прав и свобод человека — это указано в первой части статьи 55 Конституции РФ. «Данную статью можно растолковать как меру острой необходимости: права и свободы гражданина могут быть ограничены законом в той мере, в какой это необходимо. В данном случае такая необходимость вызвана обеспечением обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ)», — сказала она.
По словам Васильевой, государство вынуждено вводить ограничительные меры, чтобы предотвратить распространение коронавирусной инфекции и остановить рост заболеваемости и смертности в стране. Но в этом случае следует применить и международные нормы о правах человека. Они гарантируют каждому человеку право на наивысший достижимый уровень здоровья, что обязывает государство принимать различные меры для недопущения развития жизненно опасных условий, угрожающих благополучию и здоровью населения.
«Международные стандарты в области прав человека также предусматривают, что в ситуациях, угрожающих здоровью населения и жизни нации, допустимы ограничения определенных прав и свобод в случае введения таких ограничений в установленном законом порядке», — отметила Васильева.
Есть ли право выбора?
В нынешней ситуации часть граждан не сможет попасть в подмосковные рестораны — речь идет о людях с медицинским отводом. Медотвод дают в том случае, если состояние пациента не является стабильным. Но и медотвод не дает гражданину возможность полностью отказаться от вакцинации.
«По мнению врачей, медотвод говорит лишь о том, что конкретному лицу не подходит определенный препарат вакцины. То есть этот документ не позволяет отказаться от прохождения вакцинации в целом», — сказала Оксана Васильева.
Сейчас в Российской Федерации действует национальный календарь прививок. В нем определен перечень обязательных прививок для определенных категорий граждан. В настоящее время прививка от коронавируса внесена в календарь профилактических прививок, и вакцинироваться обязаны работники образования, культуры, медицины и других сфер.
«Получается, что такими антиковидными мерами государство не предоставляет право выбора лицам, осуществляющим профессиональную деятельность, выполнение которой связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, и требует обязательного проведения профилактических прививок», — сказала юрист.
Увидели ошибку в тексте? Выделите ее и нажмите «Ctrl+Enter»
В Петербурге могут быть оштрафованы десятки тысяч предприятий
Отсутствие QR-кодов у работающих в Петербурге предприятий сферы услуг, торговли и общепита может грозить им крупными штрафами. Таков смысл подписанных сегодня губернатором города Александром Бегловым поправок в постановление городского правительства «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции». Как следует из официальных цифр, потенциальными нарушителями новой нормы могут оказаться десятки тысяч компаний.
Жесткие меры
Подписанный губернатором документ содержит норму о том, что компании, деятельность которых предполагает тесные контакты граждан (прежде всего это общепит, торговля и сфера услуг), обязаны размещать у входа уникальный QR-код. Он подтверждает готовность компании выполнять стандарт безопасной деятельности, полученный при регистрации в личном кабинете на сайте ГБУ «Центр развития и поддержки предпринимательства», подведомственного Комитету по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга.
Ключевым нововведением для бизнеса стало то, что получение QR-кода требуется отдельно для каждого филиала, представительства и обособленного подразделения. Это означает, что, например, торговая сеть должна получать код на каждый магазин по отдельности. До принятия новой нормы было достаточно получить один код на всю компанию независимо от ее размера.
Как сообщили в аппарате вице-губернатора Евгения Елина, сейчас формируются «мобильные контрольно-надзорные группы» для проверок соблюдения стандартов антиковидной безопасности в городе. Помимо представителей районных администраций в состав групп войдут сотрудники уполномоченных для проверок профильных комитетов, Роспотребнадзора и правоохранительных органов. К проверкам приступят со следующей недели. В первую очередь будут проверять объекты торговли, общественного питания, места большого скопления людей. Особое внимание будет уделено безопасности на транспорте: это касается как городских транспортных компаний, так и коммерческих перевозчиков.
Две трети
Нарушителей обещают привлекать к ответственности. Согласно статье 8.6.1 закона «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности, штраф должностным лицам может составить от 30 до 40 тыс. руб., юридическим — от 200 до 400 тыс. руб. За повторное нарушение должностные лица могут быть оштрафованы на 40-50 тыс., а юридическим лицам грозит штраф в размере от 300 до 500 тыс. руб.
Статья 20.6.1. КоАП РФ «Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения» влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 до 30 тыс. руб.; на должностных лиц — от 10 до 50 тыс. руб. Осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица могут быть наказаны на сумму от 30 до 50 тыс. руб., юридические лица — на сумму от 100 до 300 тыс. руб. При повторном нарушении юридическим лицам грозят штрафы до 1 млн руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
По данным Смольного, в Петербурге работает около 120 тыс. предприятий, деятельность которых невозможна без контактов между гражданами. При этом пока в городе оформлено лишь около 40 тыс. QR-кодов. То есть потенциально нарушителями нового требования являются две трети компаний, работающих в перечисленных отраслях.
Технические накладки
Задержка в получении кодов, как поясняют представители бизнеса, во многом связана с тем, что о необходимости оформлять их отдельно для каждого филиала было впервые объявлено только на совещании в КППИТ в начале этой недели.
Помимо этого, бизнесмены, желающие получить QR-коды, сталкиваются с техническими проблемами. Как рассказала РБК Петербург Лялья Садыкова, общественный омбудсмен Ассоциации индустрии красоты, платформа для регистрации оказалась не готова к большому количеству обращений. «Сайт часто висит, в службу поддержки поступают сотни сообщений о том, что предприниматели не могут зайти в личный кабинет и зарегистрироваться», — говорит она. Для получения QR-кода нужно предоставить данные ОГРН, ИНН, фактического адреса, КПП обособленного подразделения, ОКВЭД, ФИО руководителя и формы собственности.
По словам Садыковой, чиновники не учли, что у индивидуальных предпринимателей в принципе нет КПП (код причины постановки на учет), а без этих данных невозможно зарегистрироваться и получить QR-код. «Также не предусмотрено создание обособленных подразделений в одном личном кабинете. Требуют новый номер телефона, новую почту для каждого обособленного подразделения. Нужно создавать десятки электронных адресов. Почему нельзя подстроить одну программу под сотни тысяч предпринимателей? Почему они вынуждены подстраиваться под эту программу?! Где логика?», — недоумевает эксперт.
В пресс-службе КППИТ РБК Петербург сообщили, что если при проверке у организации или предпринимателя найдут нарушения принятого стандарта безопасной деятельности, ранее полученный QR-код будет отозван в течение одного дня. Чтобы его восстановить, компании придется устранить замечания и снова подать уведомление через сайт «Центра развития и поддержки предпринимательства». Уведомление будет рассмотрено Центром в трехдневный срок. По статистике ведомства, с 1 по 19 октября было аннулировано 145 QR-кодов организаций и ИП, что составляет 0,34% от общего числа полученных QR-кодов. По состоянию на 19 октября был восстановлен 121 QR-код — 83,45% от общего числа аннулированных.
QR-коды в Санкт-Петербурге: как их получить и что с ними делать
Как получить QR-код для организации в СПб:
Сделать это получается не у всех бизнесменов, есть много нюансов, которые нужно учесть.
Ситуация с QR-кодами в июне 2021 года
С 28.06.2021 все кафе, бары и рестораны Москвы перевели в зоны, свободные от COVID-19. Теперь туда смогут попасть только те посетители, которые получили QR-код, подтверждающий защищенность от коронавируса, — речь идет о прививке или антителах.
В Санкт-Петербурге внимательно следят за опытом столицы в организации бесковидных зон и предупреждают, что куар-код для организаций в СПб введут, если ситуация с ростом заболевших продолжит ухудшаться. Начальник управления развития инфраструктуры Комитета по промышленной политике, инновациям и торговле Анна Сильницкая рассказала в эфире телеканала «Санкт-Петербург», что от представителей предпринимательского сообщества уже поступают просьбы ввести ответственность за отсутствие QR-кода в СПб для граждан. По ее словам:
Мы очень внимательно наблюдаем за опытом Москвы в этом вопросе. Мы немножко по темпам от Москвы отстаем, поэтому у нас есть этот запас времени, чтобы с холодной головой подойти к такой мере.
Контроль за бизнесом в условиях действия ограничений
Правительство Санкт-Петербурга 26.10.2020 внесло изменения в основное «коронавирусное» постановление «О мерах по противодействию — распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Главная поправка — установили обязанность для организаций и индивидуальных предпринимателей, работающих в городе, подтверждать соблюдение стандартов и рекомендаций Роспотребнадзора и получить QR-код от центра развития и поддержки предпринимательства Санкт-Петербурга для продолжения работы. Нововведение вызвало множество вопросов и проблем у бизнеса, отсутствующий куар-код приводил к штрафам и даже ограничениям в деятельности.
Как узнавать об ограничениях и других мерах из-за коронавируса
КонсультантПлюс собрал в одном обзоре все актуальные правила: что запрещено, а что разрешено, обязательно ли носить маски, какие меры поддержки еще действуют и какие денежные выплаты еще могут получить физлица и организации. Удобно следить за изменениями. На 2 дня доступ бесплатный.
Кого обязали получить QR-код
Правительство СПб в 2020 году обязало получить QR-код для работы в СПб для ИП и организаций всех без исключения бизнесменов, если у них есть офис, торговые площади, склады, производственные помещения и тому подобные рабочие территории. Предусмотрен QR-код для организации Ленинградской области, осуществляющей деятельность на территории Санкт-Петербурга, если у завода в городе есть магазины или склады. Абсолютно все работающие единицы обязаны пройти идентификацию.
Обратите внимание, что предыдущая редакция постановления № 121 от 13.03.2020 обязывала получать QR-коды только представителей следующих отраслей:
Новая редакция уточняет, кому необходимо получить QR-код для организации Санкт-Петербурга, и обязывает получить коды всех работающих ИП и юрлиц, деятельность которых прямо не запрещена (кроме тех, кто полностью перешел на удаленный режим).
Что такое QR-код для работы и для чего он нужен
Городские власти хотят убедиться, что все работающие в городе бизнесмены соблюдают требования Роспотребнадзора по соблюдению масочного режима, социальной дистанции, дезинфекции помещений и организации рабочего процесса. Кроме того, они собирают полную информацию о местах осуществления и видах деятельности бизнеса. Чиновники хотят, чтобы абсолютно все юрлица и ИП направили полную информацию, а в качестве подтверждения, что данные были переданы и приняты, выдается уникальный QR-код.
Как получить QR-код
Получить идентификатор соответствия требованиям Роспотребнадзора предлагается через личный кабинет на сайте СПб ГБУ «Центр развития и поддержки предпринимательства». Установлено, как получить QR-код для организации в коронавирус, — необходимо не просто зарегистрироваться там (хотя в первые дни и это было проблематично), но и правильно все оформить. QR-код «Центра развития и поддержки предпринимательства» Санкт-Петербурга является единственным подлинным инструментом идентификации, установленным правительством города.
После регистрации перейдите в раздел личного кабинета «Направление информации об осуществлении (возобновлении) деятельности» и заполните специальную форму уведомления о ведении деятельности, в которой укажите:
Установлено, какие фото надо приложить при получении QR-кода в Санкт-Петербурге для подтверждения указанных данных: о ношении СИЗ сотрудниками, наличии разметки о социальной дистанции и оснащении мест посещения антисептиками.
После отправки информации код сразу не приходит. Сотрудники СПб ГБУ «ЦРПП» проверяют ее в течение 3 рабочих дней. Они изучают сведения из уведомления и приложенные к нему материалы. При необходимости материалы запросят повторно или дополнительно. При положительном результате проверки уникальный QR-код пришлют в срок не позднее 1 рабочего дня. Отдельной процедуры, как сделать QR-код для ИП, не установлено. Порядок действий един как для юридических лиц, так и для индивидуальных предпринимателей.
Выдача QR-кода осуществляется путем его предоставления через личный кабинет с уведомлением о выдаче по электронной почте. Если сотрудники СПб ГБУ «ЦРПП» выявят несоответствие или неполноту сведений, предоставленных в уведомлении, они откажут в коде и направят об этом информацию с причинами отказа в личный кабинет с уведомлением по электронной почте.
Как применить QR-код
Мало получить уникальный QR-код, его необходимо незамедлительно разместить на видном месте — на входе в помещение, на информационных стендах, дверях заведения. Как скачать QR-код в личном кабинете ЦРПП — с помощью любого гаджета. Проще всего распечатать идентификатор прямо с сайта. Это необходимо, чтобы любой посетитель имел возможность отсканировать код смартфоном или другим гаджетом и убедиться, что владелец бизнеса соблюдает все противокоронавирусные предписания.
Роспотребнадзор вправе в любой момент провести выезд по адресу организации или ИП и проверить не только код, но и реальную обстановку.
Разместить код разрешается на официальном сайте организации или ИП и в мобильном приложении, в котором ведется деятельность.
Проверки Роспотребнадзора и ответственность
Если проверка выявит несоответствие эпидемиологическим нормам, QR-код аннулируют, а владельца бизнеса оштрафуют. Если кода не обнаружится, тоже назначат административный штраф или запретят ведение деятельности. Штрафы за отсутствие QR-кода в Санкт-Петербурге не регулируются нормами КоАП РФ, они подпадают под статью 8.6.1 регионального закона «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге». Размер:
Юристы утверждают, что получение QR-кода в СПб не относится к мерам санитарно-эпидемиологического характера, так как ЦРПП не является уполномоченным в этой сфере органом. Если организация или ИП выполняет все требования Роспотребнадзора и городских властей по противодействию распространению коронавирусной инфекции, но отсутствует идентификатор, штраф оспаривается в судебном порядке. Но на сегодня сложившейся судебной практики нет, так что безопаснее разместить код и не рисковать потерей крупной суммы из-за его отсутствия.