штраф за отсутствие кода qr в ресторане
Как получить QR-код, который подтверждает вакцинацию или перенесенный коронавирус
В большинстве регионов России для посещения общественных мест требуют QR-коды либо сертификаты о вакцинации или перенесенной болезни. А где-то — еще результаты тестов на коронавирус.
Разобраться в этом хаосе непросто, но мы собрали информацию о том, где и какие QR-коды и коронавирусные справки требуют в разных регионах, в одной статье. Обязательно проверяйте данные перед тем, как планировать поездку: информация очень быстро меняется. Например, 21 октября в Крыму для заселения в гостиницы не требуют дополнительные документы, а с 25 октября все изменится: будут принимать только вакцинированных.
В этой статье расскажу, как получить QR-коды и справки для посещения общественных мест.
Что вы узнаете
Какие документы требуют в общественных местах в октябре 2021 года
Обычно в постановлении регионального правительства указано, какой именно документ подойдет — электронный или на бумаге. Например, в Крыму примут оба документа.
Редактор этой статьи привилась в Москве. Как только врач сделал укол, на телефон пришла смс со ссылкой на код. Его можно загрузить в приложение Wallet на Айфоне — очень удобно
Сертификат о перенесенном коронавирусе. Переболеть нужно официально — с обращением к врачу. В диагнозе должно быть указано, что пациент перенес новую коронавирусную инфекцию: коды МКБ-10 U07.1 и U07.2. Если поставят другой диагноз, например ОРВИ, то такая справка не подойдет.
Некоторые регионы разрешают гражданам представлять на выбор справку из больницы или документ с госуслуг, например Волгоградская область. Но есть и регионы, которые примут только сертификат с госуслуг. К ним относится Санкт-Петербург, где коды поэтапно будут вводить с ноября.
Обычно сертификат действует полгода после выздоровления. Но на всякий случай рекомендую уточнить срок действия в распоряжении региональных властей. Иногда в регионах для посещения общественных мест разрешают использовать документы о вакцинации даже одной дозой двухкомпонентной вакцины.
Справку о наличии антител принимают только несколько регионов. Например, Ивановская, Мурманская области, Тыва. В кафе и рестораны в Севастополе вместо сертификата о перенесенной болезни тоже можно принести документ о наличии антител IgG.
Чтобы его получить, нужно сдать анализ в лаборатории, он стоит в среднем 1000—1500 Р в зависимости от региона. В Тыве и Севастополе срок действия документа — 60 дней с даты выдачи. В других регионах он может отличаться.
Обычно срок действия справки с ПЦР-тестом — 3 дня или 72 часа. Но бывают исключения. Например, в Севастополе — 7 дней с даты проведения исследования.
Некоторые регионы требуют не обычную справку из лаборатории, а подтверждение сданного анализа на портале госуслуг. Если лаборатория передала сведения на госуслуги, то документ хранится на той же странице, что и сертификат о вакцинации или перенесенной болезни. В Москве действуют особые правила, о них расскажу дальше.
Справка о медотводе от прививки. Для ее получения должны быть веские основания, например аутоиммунное заболевание в стадии обострения, кормление грудью, активная фаза лечения рака.
Справки о противопоказаниях к вакцинации выдают только государственные медицинские учреждения. Как правило, на них указано основание для медотвода, есть печати учреждения и врача и срок действия.
Такой документ могут запросить, например, при заселении в гостиницу с отрицательным результатом ПЦР-теста в Краснодарском крае.
Другие сертификаты. Иногда в регионах могут вводить какие-то свои местные пропуска. Например, в Нижегородской области у посетителей есть выбор: предъявить для входа в театры, кинотеатры и музеи сертификат о вакцинации или перенесенной болезни либо документ «Мультипасс 800». Последнее — пластиковый или электронный бейдж, который дает доступ на мероприятия.
Мультипасс можно получить в МФЦ или в электронном виде, заполнив анкету на сайте «Карта Нижегородской области». Но электронный документ и пропуск в МФЦ оформят только тем, кто переболел или привился в Нижегородской области. Все остальные могут получить мультипасс только в пункте выдачи на улице Короленко, дом 32, ежедневно с 09:00 до 21:00.
Чтобы это сделать, нужно прийти с паспортом, распечатанным QR-кодом с госуслуг о прививке или перенесенном коронавирусе, написать заявление и сфотографироваться. Заявители указывают номер СНИЛС и мобильного телефона. Документ на Короленко обещают выдать сразу. В МФЦ — в течение 5 дней.
Как получить QR-код о вакцинации, перенесенном коронавирусе или ПЦР-тесте на госуслугах
Сертификат о вакцинации на портале госуслуг может получить любой гражданин старше 18 лет. Для этого ему нужно зарегистрироваться, подтвердить учетную запись и пройти вакцинацию в России одним из четырех препаратов: «Спутник V», «Спутник Лайт», «КовиВак», «ЭпиВакКорона». Документ действует в течение года после второй прививки или получения однокомпонентной вакцины.
Сертификат о перенесенном коронавирусе появится на госуслугах, если данные о болезни туда передало медучреждение, в которое обратился пациент. Бывает, что сведения пересылают с опозданием или делают ошибку при передаче данных — и тогда документ не отображается. В случае проблем попробуйте обратиться в поликлинику или больницу, где лечились. Сертификат с госуслуг действителен в течение шести месяцев, затем он пропадет из личного кабинета.
Сертификат с результатами ПЦР-теста или теста на антитела. Чтобы они появились на госуслугах, нужно сдать анализ в медучреждении, которое передают сведения на госуслуги. Обычно к ним относятся государственные поликлиники. В частных лабораториях рекомендую уточнять этот вопрос заранее.
На госуслугах сказано, что срок действия кода — 72 часа. Мои знакомые говорят, что у них результаты пропадают из личного кабинета после истечения этого срока. Но у некоторых на портале до сих пор хранятся результаты летних тестов с QR-кодами.
«Белый список» ресторанов и штрафы для кафе без QR-кодов
Подпишись на наш канал в Телеграме , чтобы быть в курсе последних новостей ресторанного бизнеса!
К концу первой недели работы столичных ресторанов и кафе по QR-кодам в сети появился так называемый «белый список»: в него вошли заведения, которые продолжили пускать к себе всех желающих вопреки предписаниям московских властей. Список ведет фейсбук-сообщество «Москвичи против Собянина».
Как утверждают авторы, в него входят заведения, которые выступают «против геноцида, фашизма и сегрегации», т.е. не хотят делить гостей на привитых и непривитых, — всего около дюжины кафе и ресторанов. В сообществе сразу возник логичный вопрос: не станет ли этот список готовым обходным листом для Роспотребнадзора? (Подобная история уже имела место в прошлом году в Санкт-Петербурге, когда в сети начала распространяться так называемая «карта сопротивления» ресторанов, решивших работать в новогодние праздники вопреки запрету властей).
Так, в «белом списке» оказался ресторан-бар «Шу-Шу», который открыто сообщал об этом в своем инстаграме. Но уже спустя несколько дней в своем следующем посте администрация заведения сообщила подписчикам, что прекращает участие в этой акции
Сегодня нас уже оштрафовали только за то, что мы находимся в белом списке, следующий шаг — закрытие ресторана на 90 дней и ещё один штраф.
Вегетарианский клуб «Вегмарт» из «белого списка» на выходных также сообщил о «проблемах с проверяющими органами».
При этом, как выяснил канал «360», не все заведения попали в список добровольно: так, в ресторане «Циники» журналистам сказали, что не знают, как оказались в «белом списке», и вообще полностью закрыли залы для посетителей вне зависимости от того, есть у них QR-код или нет.
Кафе Raw to Go на Патриарших прудах не вошло в «белый список» упомянутого сообщества, однако также открыто заявило в своем инстаграме, что не будет принимать QR-коды (сейчас пост удален). Однако корнеры Raw to Go, расположенные на фудкортах, были вынуждены подчиниться общим правилам, чем навлекли на заведение шквал негативных комментариев от подписчиков, выступающих против QR-кодов. 5 июля своем в инстаграме заведение продолжают утверждать, что прийти в него могут гости без QR-кодов.
Что грозит ресторанам, которые не проверяют QR-коды?
Во-вторых, закрытие до 90 суток.
В-третьих, исключение из специального реестра, который дает право работать в covid-free-режиме. Заявку на восстановление в реестре можно будет подать не раньше, чем через 30 дней.
На прошлой неделе московские власти обещали, что настоящие, масштабные проверки covid-free-ресторанов начнутся только с 5 июля. По мнению юристов, проверки будут проводить методом контрольной закупки; так что судьба заведения будет полностью зависеть от сознательности сотрудника, стоящего на входе.
В ресторан по QR-коду: законно ли это?
Насколько мне известно, заведения общепита заключают с потребителем публичный договор об обслуживании и не вправе ограничить возможность посетить его. То есть за небольшими исключениями заведение обязано обслуживать всех клиентов.
Ситуация неоднозначная, как и многие другие правовые коллизии, которые породила пандемия и попытки урегулировать новую реальность старыми нормами. Попробуем разобраться.
Какие нормы вынуждены соблюдать рестораны и кафе в Москве
Вместо штрафа могут закрыть на срок до 90 суток.
Как победить выгорание
Законны ли требования властей к общепиту
Конституция позволяет устанавливать отдельные ограничения прав и свобод граждан с указанием пределов и срока их действия. Это может случиться в условиях чрезвычайного положения, чтобы обеспечить безопасность граждан. Но на данный момент чрезвычайное положение в стране не введено, поэтому сослаться на эту норму власти не могут. Поэтому есть те, кто считает эксперимент с QR-кодами незаконным. Но они не учитывают некоторые моменты.
Так, в Конституции зафиксировано, что за счет перечисленных в ней основных прав и свобод не могут отрицаться или умаляться другие общепризнанные права и свободы человека и гражданина. А каждый гражданин Российской Федерации имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Меры, направленные на снижение заболеваемости, укладываются в концепцию охраны здоровья граждан.
Кроме того, власти обязаны принять меры, чтобы предупредить чрезвычайные ситуации. К ним в том числе относится распространение заболевания, которое представляет опасность для окружающих.
Именно поэтому органы государственной власти субъектов РФ принимают законы и другие правовые акты в области защиты населения. А также обязательные для граждан и организаций правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Граждане России обязаны соблюдать эти законы и правовые акты и выполнять установленные правила поведения.
В Москве режим повышенной готовности был введен с 5 марта 2020 года. Получается, требования столичных властей насчет QR-кодов не противоречат законодательству.
Как эти требования соотносятся с правами потребителей
Власти исходят из того, что человек не должен находиться в общественном месте, где невозможно соблюдать масочный режим, если не может подтвердить свою безопасность для окружающих. В противном случае такой человек может создать угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию других людей. Поэтому если человек не готов подтвердить свою безопасность, рестораны и кафе вправе отказать ему в обслуживании.
Что говорят суды
Минпромторг России рекомендовал магазинам отказывать посетителям без масок в обслуживании на кассе, если в регионе введен режим обязательного использования средств индивидуальной защиты в общественных местах. А еще вызывать полицию, чтобы пресекать нарушения.
Смоленское общество защиты прав потребителей посчитало, что эти рекомендации противоречат действующему законодательству. В частности, нарушают недопустимость отказываться в одностороннем порядке от исполнения публичного договора и запрет обуславливать приобретение одних товаров и услуг обязательным приобретением других.
Верховный суд сказал, что методические рекомендации направлены исключительно на защиту здоровья и жизни граждан, обеспечение благополучной санитарно-эпидемиологической обстановки, поэтому оснований для признания их недействующими нет. И в итоге в иске отказал.
Решение ВС РФ от 22.10.2020 № АКПИ20-536PDF, 516 КБ
А Конституционный суд, например, признал законным запрет губернатора Московской области на свободное передвижение граждан в период угрозы распространения коронавирусной болезни. Суд указал, что необходимость защиты жизни и здоровья граждан при борьбе с эпидемиями предполагает ограничение прав и свобод. Но только если это соразмерно и пропорционально целям такого ограничения и с учетом того, что жизнь человека — высшая конституционная ценность. Запрет на свободное передвижение этим требованиям соответствует.
Что делать? Читатели спрашивают — эксперты Т—Ж отвечают
Hey, вы рано радуетесь, такими темпами кафе закроется, ну какой резон им ради вас одного работать?
inse0f, Я не радуюсь ситуации глобально, но да, отмечаю некоторые приятные плюсы.
И посетить любимое кафе сейчас в любом будет лучшей поддержкой, чем не сходить туда вовсе.
Hey, приятный интерьер. Что за место?
Максим, это Kalabasa
Hey, для те бьют я одного кафе то работает? Надолго их интересно в таком режиме? Или ты их полностью спонсиоуешь?
Позавчера был с коллегой в ресторане рядом с Тверской. Раньше там даже бронировать, как говорят, за пару месяцев приходилось, сейчас пусто. Официанты говорят, если так пару месяцев проработают, то могут и закрыться (может, и прибедняются). Внутри заняты если только пара столиков. Снаружи, правда, на веранде много народа. QRкод проверяли, у нас обоих был, но смысла большого я в нем не вижу, потому что очень часто в последнее время болеют и привитые. Главное, в общественном транспорте намного опаснее с точки зрения скученности, половина людей без масок, но там почему-то никто коды не вводит. Ну хотя почему «почему-то», и так понятно, что людишки должны работать, ВВП поднимать, а в рестораны им ходить вовсе и не обязательно.
Следует помнить, что власть плевать хотела на законы. Куаркоды незаконны, но у нас сама власть действует незаконно.
Гломгольд, qr коды законны, а власть действует незаконно, согласен, но не в отношении короны. в отношении короны просто глупо и не профессионально
Зашел в кафе, был единственным посетителем с QR кодом, думаю что скоро они закроются и будут работать только на вынос / доставку
Хожу, конечно. Обстановка пугает, чаще всего зал почти пустой.
Совершенно непонятно, почему такие жесткие ограничения наложили именно на рестораны.
Ну, про концерты в Липецке, Алые Паруса и сходку крымнашистов в Лужниках и так все знают.
Александр, на самом деле ресторанов много, много людей в барахх (очень) некоторых
И сами рестораны — повод сесть в метро/маршрутку.
Бары, праздники (странно с ними конечно вышло), конференции — основа досуга же,
снимают резоны кататься и тусоваться не привитым
Вообще очень мягко работают, коллективную масштабную вакцинацию так мягко «ну как хотите» не првоести
Рамки правового поля и здравого смысла не всегда совпадают друг с другом))
Настя, человек, который не хочет ставить Спутник не равно антипрививочник.
Василий, если вы переболели, то получаете код, который действует полгода
Максим, ваша же цитата: «- в рамках Конституции (ограничение свобод, кроме некоторых (например колоть без согласия) ради здоровья и безопасности общества)».
Вас сложно понять, т.е. вы за то, чтобы в Конституции было прописано именно так «колоть без согласия»?
В Старбаксе у нас рядом с работой хорошо, там вообще пусто было мы там вдвоем сидели, пили кофе из керамики и смотрели на завистливых прохожих которые толкались в очередь за кофе на вынос
Антон, такими темпами просто этого Старбакса скоро не будет, рано радуетесь
inse0f, вот уж кто, мне кажется, вообще не за счёт зала живёт, тут бы я не переживал
> России действует календарь обязательных прививок
Несмотря на его название, в России нет «обязательных прививок», в том же приказе указано:
4. Перед проведением профилактической прививки лицу, подлежащему вакцинации, или его законному представителю разъясняется необходимость иммунопрофилактики инфекционных болезней, возможные поствакцинальные реакции и осложнения, а также последствия отказа от проведения профилактической прививки и оформляется информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство в соответствии с требованиями статьи 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Т.е. каждый имеет право отказаться
inse0f, имеет отказаться от прививки, но ограничить такого отказавшегося — законно
В рамках:
— эпидемии (и соответствующего ФЗ)
— в рамках предупреждении ЧС (отдельный закон КАК НЕ ДОПУСТИТЬ ЧС), сам ФЗ о ЧС не берем в расчет, тк ЧС не введен
— в рамках Конституции (ограничение свобод, кроме некоторых (например колоть без согласия) ради здоровья и безопасности общества)
Stewie, согласен. Никто не признается, что купил сертификат, т.к. это уголовно наказуемо
Stewie, к сожалению, нет. Я не вирусолог, даже в интернете :), и не могу судить о вероятности заболевания после прививки и его тяжести, но только за последнее время трое моих знакомых, сделавших прививки, заболели. В том числе двое молодых людей.
+1
Алексей, к сожалению «модно» сейчас к таким словам писать:
«после, не в следствие».
В последний раз в ресторане был лет 5 назад
Johnny, вы или крест снимите или.
Анастасия, а как же статьи 12 и 55 Конституции РФ? Почему мы должны подчиняться указам мэра?
Ekaterina, статья 12 как раз говорит о том, что вы должны подчиняться указам мэра, а статья 55 — о том, что права и свободы гражданина могут быть ограничены для защиты здоровья других лиц.
Юрий, указы, которые не противоречат как конституции, та и другим законам и постановлениям.. не так ли.
Not, с нее бабки уходят, понимаешь. видать сама ссыкливая продавщица.
user1449717, вам определенно стоит изучить правила комментирования: https://journal.tinkoff.ru/comments-rules/. Предупреждаем
+1
Максим, вы верующему крамолу предлагаете.
Как обжаловать штраф за отсутствие QR-кода в Санкт-Петербурге?
После внесения 30-го по счету изменения и дополнения в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» Администрация Санкт-Петербурга, похоже, уже сама запуталась, кто и что должен проверять, контролировать и в каком порядке.
Давайте подробно рассмотрим детали.
В соответствии с Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22.10.2020 года №863 на территории Санкт-Петербурга с 26.10.2020 года организации и индивидуальные предприниматели (ИП) обязаны «размещать в местах, открытых для свободного посещения, по каждому адресу мест осуществления деятельности уникальный QR-код, подтверждающий готовность выполнения соответствующего стандарта безопасной деятельности, полученный при регистрации в личном кабинете на сайте Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Центр развития и поддержки предпринимательства», подведомственного Комитету по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга».
Что может грозить нарушителям за отсутствие QR-кода?
Согласно статье 8.6.1 закона «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности, штраф должностным лицам может составить от 30 до 40 тыс. руб., юридическим — от 200 до 400 тыс. руб. За повторное нарушение должностные лица могут быть оштрафованы на 40-50 тыс., а юридическим лицам грозит штраф в размере от 300 до 500 тыс. руб.
Статья 20.6.1. КоАП РФ «Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения» влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 до 30 тыс. руб.; на должностных лиц — от 10 до 50 тыс. руб. Осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица могут быть наказаны на сумму от 30 до 50 тыс. руб., юридические лица — на сумму от 100 до 300 тыс. руб. При повторном нарушении юридическим лицам грозят штрафы до 1 млн руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Что такое QR-код для организаций и индивидуальных предпринимателей в Санкт-Петербурге в контексте указанного Постановления?
QR-код – это, по мнению органов исполнительной власти, подтверждение соответствия деятельности требованиям стандарта безопасности, принятому непосредственно организацией или ИП в соответствии с указаниями Роспотребнадзора.
Примерная форма стандарта безопасной деятельности организации (индивидуального предпринимателя), в том числе санитарно-гигиенической безопасности в целях противодействия распространения в Санкт-Петербурге коронавирусной инфекции (COVID-19) утверждена Комитетом по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга 6 апреля 2020 г.
Для контроля исполнения организациями и ИП разработанных ими же стандартов безопасности и координации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченных проводить проверки, в Санкт-Петербурге создан Ситуационный центр по вопросам соблюдения стандартов безопасности, чем так любят бравировать чиновники на пресс-конференциях и в интервью.
Что не так?!
QR-код присваивается по результатам внесения информации и модерации уведомления по каждому месту осуществления деятельности организации или индивидуального предпринимателя. Таким образом, на этапе присвоения QR-кода никто и никак не проверяет и достоверно не устанавливает соответствие деятельности требованиям стандарта безопасности. На этапе присвоения QR-кода осуществляется лишь сбор информации об адресах всех мест осуществления деятельности организации, ИП на территории Санкт-Петербурга, а готовность выполнения организацией или предпринимателем собственных стандартов безопасности – лишь предполагается на основании их волеизъявления, направленного личный кабинет на сайте СПб ГБУ «Центр развития и поддержки предпринимательства». Впоследствии исполнительными органами государственной власти на территории Санкт-Петербурга проводятся обследования организаций в период введения режима повышенной готовности для контроля по соблюдению требований безопасной деятельности. При выявлении нарушений у организации (ИП) (по месту осуществления деятельности) может быть аннулирован полученный QR-код, который после устранения выявленных нарушений и повторного направления уведомления через сайт СПб ГБУ «ЦРПП» возможно восстановить.
Обратимся к понятиям, компетенции и полномочиям.
Что такое «стандарт безопасной деятельности» для организаций и индивидуальных предпринимателей?
Напомню, что Комитетом по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга 6 апреля 2020 г. утверждена лишь примерная форма такого стандарта.
На сайте Комитета можно найти стандарты безопасной деятельности в различных сферах – промышленности, розничной торговли, бытовых услуг, транспорта, образования, культуры, спорта, медицины, туризма, общественного питания, на аттракционах и в офисных помещениях. Однако, когда и кем утверждены данные стандарты – видимо, очень секретная информация, сведения о реквизитах правовых актов отсутствуют, как на них ссылаться в случае разбирательства в суде – тоже остается тайной.
При прочтении и системном анализе указанных документов мы видим, что все вышеперечисленные стандарты изложены неизвестно кем лишь в примерном виде и представляют собой форму стандарта безопасной деятельности организации (индивидуального предпринимателя), осуществляющих деятельность в той или иной сфере, в том числе санитарно-гигиенической безопасности в целях противодействия распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19), содержат основные требования, предъявляемые к санитарному режиму организаций (индивидуальных предпринимателей) и личной гигиене работников, особенностям режимов доступа в организации, организации питания работников, санитарной обработке помещений, обеспечению работников средствами защиты и другие необходимые мероприятия для противодействия распространения в Санкт-Петербурге коронавирусной инфекции (COVID-19). В каждом из Стандартов имеется пункт 1.2 о том, что общие рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) размещены на официальной странице сайта Роспотребнадзора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Комитет по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23 июля 2019 г. № 482, согласно которому Комитет образован для координации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в сфере промышленной и инновационной политики, агропромышленного комплекса, развития предпринимательской деятельности, потребительского рынка, обеспечения продовольственной безопасности Санкт-Петербурга (но никак не санитарно-гигиенической) и государственного регулирования в данной сфере и уполномочен на осуществление регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Санкт-Петербурга, в пределах своей компетенции.
Таким образом, обеспечение санитарно-гигиенической безопасности и осуществление регионального государственного контроля (надзора) в данной сфере не входит в компетенцию указанного Комитета.
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей является Роспотребнадзор согласно Положению, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 322, и только он осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения — непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Отмечу, что в соответствии с п. 1, 4, п. 5 пп. 5.8.3 Положения №322, Роспотребнадзор, в числе прочих полномочий, устанавливает порядок проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований, а также выдачи по их результатам санитарно-эпидемиологических заключений.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее — Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое заключение — документ, выдаваемый в установленных международными договорами Российской Федерации, международными правовыми актами, Законом № 52-ФЗ, другими федеральными законами случаях федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, и удостоверяющий соответствие или несоответствие санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств.
Сроки и последовательность административных процедур (действий) Роспотребнадзора и его территориальных органов, осуществляемых в рамках предоставления государственной услуги по выдаче санитарно-эпидемиологических заключений, установлены Административным регламентом Роспотребнадзора по предоставлению государственной услуги по выдаче на основании результатов санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, оформленных в установленном порядке, санитарно-эпидемиологических заключений, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18 июля 2012 г. № 775. При этом санитарно-эпидемиологические экспертизы, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок в целях федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, лицензирования, социально-гигиенического мониторинга проводятся без взимания платы. Взимание государственной пошлины за предоставление государственной услуги Роспотребнадзором (его территориальными органами) также не предусмотрено.
Таким образом, санитарно-эпидемиологическое заключение (СЭЗ) — единственный документ, удостоверяющий соответствие или несоответствие санитарным правилам факторов среды обитания, хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ, услуг; зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые заявитель предполагает использовать в ходе своей хозяйственной деятельности.
Почему Роспотребнадзор до сих пор не разработал и не утвердил в установленном порядке соответствующие стандарты безопасности в условиях распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), исключив коррупционную составляющую – об этом история пока умалчивает, к сожалению.
Почему вместо получения QR-кода нельзя было регламентировать получение санитарно-эпидемиологической заключения Роспотребнадзора, действительно удостоверяющего соответствие или несоответствие санитарным правилам деятельности организации (ИП) – тоже пока нет ответа.
Как общаться с проверяющими?
Лучше всего с самого начала предупредите о том, что ведется аудио- или видеозапись и записывать весь дальнейший диалог на телефон. При этом кнопку записи нажать заблаговременно, чтоб предупреждение тоже было зафиксировано. Возможно, проверяющие и сами будут осуществлять запись, но лучше, чтоб у вас была собственная.
В обязательном порядке попросите их представиться, ознакомиться с служебными удостоверениями, настоятельно рекомендую запомнить, а лучше – записать должности и фамилии. Также следует поинтересоваться основанием для проведения проверки и получить (или сфотографировать) копии всех документов, связанных с проведением проверки.
Что из вышесказанного следует?
По существу получение QR-кода – является результатом предоставления государственной услуги, предоставление которой должно осуществляться в соответствии с административным регламентом согласно ст.12 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
В случае привлечения к ответственности за отсутствие QR-кода в Санкт-Петербурге рекомендую в качестве доводов и обоснования его отсутствия приводить ссылку на нормы, определяющие компетенцию того или иного органа государственной власти, предъявляющего соответствующие требования, а также отсутствие разработанного и принятого административного регламента. Имейте в виду, что ни Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение «Центр развития и поддержки предпринимательства», ни Комитет по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга, ни Ситуационный центр по вопросам соблюдения стандартов безопасности не являются уполномоченными на проведение контроля за соблюдением санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов. С перечнем контрольно-надзорных органов и видами осуществляемого контроля (надзора) можно ознакомиться здесь и здесь.
Если у вас уже есть на руках санитарно-эпидемиологического заключение Роспотребнадзора – прекрасно, если нет — самое время обратиться в Роспотребнадзор за его получением.
Кроме того, при обжаловании штрафа за отсутствие QR-кода возможно ссылаться на вынесение постановления по делу об административном правонарушении по обращению потребителя без проведения проверки по процедуре Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» или административного расследования. В судебной практике – немало дел по отмене административных штрафов в таких случаях (например, Определение Верховного Суда РФ от 7 ноября 2017 г. № 305-КГ17-16239).
Обращаю Ваше внимание, что все вышеперечисленные рекомендации относятся к случаю формального отсутствия QR-кода, но при этом требования по соблюдению санитарно-гигиенической безопасности – выполняются.
Если Вам нужна правовая помощь в случае проведения проверки в отношении организации или ИП, административного расследования или обжаловании результатов проверок, решения о привлечении к административной ответственности — позвоните мне или оставьте свою заявку!